财经深一度｜支持科技创新 财政“花式”发力

加大财政资金(cáizhèngzījīn)投入，优化完善财税政策，加强(jiāqiáng)财金协同联动……记者近日在山东、重庆调研中感受到，财政部门(cáizhèngbùmén)因地制宜、多措并举，持续(chíxù)增加投入、加强政策创新，提升科技创新投入效能，激发创新创造活力。 加大资金投入力度 强化财政投入保障(bǎozhàng) 在重庆市高新区，以“重大疾病下一代诊断技术”为核心任务的金凤实验室，集聚科研团队55个(gè)、科研人员(kēyánrényuán)566人，集中(jízhōng)发布原创性科研成果2次、13项；引育科技型企业20家，累计实现(shíxiàn)产值1.2亿元。 金凤实验室这张优秀“成绩单”，离不开财政保障。“十四五”期间，重庆建立市、区(qū)联动(liándòng)投入机制，两级财政投入10亿元。 这是2025年1月9日拍摄的金凤实验室（无人机照片）。新华社记者(jìzhě)刘潺 摄　　从中央到地方，财政持续(chíxù)加大(jiādà)对科技创新支持(zhīchí)力度。今年前4个月，全国科学技术支出2953亿元，同比增长3.9%。 在山东，省级财政(cáizhèng)科技(kējì)资金连续7年保持高强度投入水平(shuǐpíng)。“2025年达到145.2亿元，是2018年的4.5倍。”山东省财政厅有关负责人说，“十四五”期间省级财政科技资金投入总量(zǒngliàng)达712.8亿元，是“十三五”时期的2.2倍。 在重庆，每年(měinián)财政(cáizhèng)科技投入只增不减。数据显示，2018年至2024年，重庆市财政科技支出累计达(dá)630亿元，年均增长11.5%。 “近年来，重庆财政科技投入持续增强，社会投入稳步上升(shàngshēng)，充分发挥出财政在支持科技创新中的制度性保障(bǎozhàng)作用，不断激发创新创造活力(huólì)。”重庆市财政局有关负责人说。 强化企业创新主体地位 创新财政支持(zhīchí)机制 创新的活力，蕴藏在企业之中。多地因地制宜，加大政策支持力度(lìdù)，强化企业创新主体(zhǔtǐ)地位。 在山东，从事纳米厚度晶体薄膜芯片材料(cáiliào)研发、生产和销售的济南晶正电子科技有限公司，其产品广泛应用于高校实验室及高科技企业。公司总经理(zǒngjīnglǐ)胡文(húwén)表示，公司在设备投资、生产线改造、专项技术研究(yánjiū)等方面获得了多级财政支持，为企业减负加力。 图为济南晶正电子科技有限公司生产的单晶薄膜产品。新华社记者(jìzhě)申铖 摄 记者了解(liǎojiě)到(dào)，山东着力推动更多科技成果应用到具体产业和产业链上。近期(jìnqī)又出台新举措，2025年将投入10亿元左右省级财政资金，推出(tuīchū)“算力券”“模型券”等关键要素奖补机制，支持人工智能全产业链发展。 围绕关键核心“卡脖子”技术(jìshù)攻关，重庆设立重大研发(yánfā)专项，近三年累计投入(tóurù)超10亿元，不折不扣落实50余项涵盖创新全链条的税费优惠政策，形成“政府让利—企业敢投—技术增值”的良性循环。 走进重庆通用(tōngyòng)技术集团国测时栅(zhà)科技有限公司展厅，一个个不同(bùtóng)尺寸的小圆盘整齐排列，展示着公司研发的精密位移测量传感器——纳米时栅产品。目前，公司多项产品广泛应用于高档(gāodàng)数控机床、测量仪器等领域。 “通过精准选题与高效申报，我们多次获批(huòpī)国家级、省部级财政资金。”该(gāi)公司运营总监曾晰说，公司还享受了多项税收优惠政策支持。 重庆市财政(cáizhèng)局有关负责人介绍，今年以来，重庆财政革新(géxīn)了奖补资助方式，从原来的给企业发补贴，变为给予具体(jùtǐ)项目资金支持，增强企业内生创新能力。 “此外，为有效解决科技和(hé)产业融合度不够的(de)问题，今年启动实施的高端器件与芯片、先进制造、生物医药等5个重大专项项目，其中70%以上技术需求由企业(qǐyè)提出(tíchū)，应用研发类财政资金超过70%投向企业研发项目。”这位负责人说。 这是重庆通用技术集团国(guó)测时栅(zhà)科技有限公司研发的圆时栅。新华社记者李晓婷 摄　　加强财金协同联动 放大财政撬动效应 累计投资省内15家独角兽企业(qǐyè)(qǐyè)、200余家瞪羚(dènglíng)企业、300余家专精特新企业——自成立以来，山东省新动能基金管理有限公司在加快培育创新企业、推动科技创新中发挥积极作用。 2018年，山东省(shāndōngshěng)财政注资200亿元，组建山东省新动能基金(jījīn)管理有限公司。“我们聚焦于投早、投小、投长期、投硬科技，放宽政府出资(chūzī)比例，引导带动社会资金加速向新兴产业、初创科技型企业等重点领域和薄弱环节集聚。”公司副总经理刘魁(liúkuí)说。 近年来，多地创新举措，加大财税政策(zhèngcè)和金融政策配合力度，放大财政撬动效应(xiàoyìng)，撬动更多资源支持科技创新。 构建“政银担”合作机制(jīzhì)，“十四五(shísìwǔ)”以来累计服务科创类(kēchuànglèi)经营主体1.58万户，提供担保贷款规模超(chāo)700亿元；深入实施财政股权投资改革，变“奖补”为“股权”，累计投入资金47.7亿元……数据彰显山东财金政策协同发力。 “我们(wǒmen)综合运用(yùnyòng)贷款贴息、风险补偿、保费补贴等‘财金联动+’政策(zhèngcè)工具，打造了鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融等多个特色品牌，引导更多金融和社会资本共同加大科技创新投入(tóurù)。”山东省财政厅有关负责人说。 在重庆，“种子基金—天使基金—风险投资—上市培育”接力式全生命周期支持链构建起来(qǐlái)。2024年全市科技型企业贷款(dàikuǎn)余额7075亿元，同比(tóngbǐ)增长44%。 “我们采取政府引导、多元投入、市场化运作的管理方式，设立种子、天使、风投等政府引导基金(jījīn)，推出知识价值信用贷款，实施私募股权投资奖励(jiǎnglì)、融资担保、债券发行等政策措施，形成对创新主体的市场化帮扶，打通(dǎtōng)科技型企业各发展阶段的融资需求。”重庆市(chóngqìngshì)财政局有关负责人说。（记者申铖、李晓婷、陈国峰(chénguófēng)）